Categorie: Onderzoek

Wat is de rol van CE bij kwaliteitsborging in de bouw?

Geplaatst opAuteurHajé van Egmond

CEWelke rol kan de productinformatie van CE-gemarkeerde bouwproducten spelen in de private kwaliteitsborging? In het rapport Rapport deel A en B, CE-markering en Private kwaliteitsborging geeft dr. ir. C.C.A.M. van den Thillart antwoord op deze vraag. Op basis van een bespreking van de eisen die CE aan toepassing stelt en een aantal pilots komt Van den Thillart tot de volgende conclusies en aanbevelingen:

  • In een (beperkt) aantal gevallen zou CE in combinatie met de vereiste aansluitdocumenten kunnen dienen als instrument voor kwaliteitsborging.
  • Aanvullende opmerking vanuit iBK is dat daarbij wel altijd de lokale aspecten moeten worden beoordeeld. Hiervoor zal een terzake deskundig persoon de toepassing moeten beoordelen. Van de Thillart benoemt dit ook door te adviseren om bij componenten met een zwakkere borging vanuit het product toezicht op de bouwplaats toe te passen.
  • Stel een Toolbox samen met oplossingen die kunnen dienen als (onderdeel van) instrumenten voor kwaliteitsborging. In deze Toolbox kunnen overigens ook andere bestaande hulpmiddelen een plaats krijgen, zoals praktijkrichtlijnen en SBR-referentiedetails.
  • Aanbevolen wordt tenslotte dat de testmethoden voor technische duurzaamheid, bedoeld om een blijvende prestatie te borgen, een positie krijgen in de private kwaliteitsborging. Het gaat tenslotte niet alleen om de kwaliteit bij oplevering maar ook om de prestatie op langere termijn.

De presentatie Kwaliteitsborgingsinstrumenten op basis van CE-markering geeft een goede uitleg van de positie en werking van CE en van de conclusies uit het rapport.

——–

Het onderwerp CE-markering roept overigens direct van verschillende kanten reacties op. Zo is vanuit Cobouw gevraagd uw ervaringen te delen en is er recent een tweetal blogs verschenen over CE-markering. Op de site van Stabu geeft Jaco Ruijs een uitleg en stand van zaken inzake CE en op Bouwdossier.nl gaat Pieter Plass nader in op het hiervoor genoemde rapport.

Woonalliantie: “Verbeteren Consumenteninvloed op Bouwregelgeving”

Geplaatst opAuteurHajé van Egmond

In Fort aan de Klop (Utrecht) is donderdag 16 april jl. de slotconferentie van het project Verbeteren Consumenteninvloed op Bouwregelgeving gehouden. Ieder(in), VACpunt Wonen en de Woonbond sloten hiermee een traject van een kleine anderhalf jaar af. De conferentie markeerde ook de start van iets moois: de ondertekening van de intentieverklaring Woonalliantie voor samenwerking tussen de drie consumentenorganisaties.

Het doel van de intentieverklaring is de woon- en bouwconsument een sterke positie te geven in bouwregelgeving, bouwprojecten, inrichting van de openbare ruimte en milieu. En er was meer moois op die zonnige 16 april: ook ‘de bouw’ kwam met uitgestoken hand en gaf aan om de tafel te willen met de consument.

Het verslag van de slotconferentie is hier te downloaden. Het rapport ‘De gebruiker aan het stuur’ is hier te lezen.

“Privaat bouwtoezicht kost 500 ambtenaren hun baan”

Geplaatst opAuteurHajé van Egmond

In Binnenlands stond gisteren een bericht over de werkgelegenheidseffecten van de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen. Op basis van de Impactanalyse van de Vereniging Bouwtoezicht Nederland is berekend dat de invoering over twee jaar 500 gemeenteambtenaren hun baan gaat kosten. Wico Ankersmit, directeur VBWTN, geeft in het stuk aan te verwachten dat alle betrokken wel weer een baan zullen krijgen. En aangezien het uitgangspunt van de wet is dat er meer wordt gedaan aan kwaliteitsborging zullen die 500 plantoetsers en toezichthouders ‘aan de andere kant’ meer dan nodig zijn…

Lees het bericht op Binnenlands Bestuur via deze link. De impactanalyse van VBWTN is hier te lezen. Een presentatie van Wico Ankersmit op het Omgevingswebcongres van 23 april 2015 sluit goed aan bij dit thema.

Onderzoek naar de toepassing van ‘Erkende’ Technische Oplossingen in instrumenten voor kwaliteitsborging

Geplaatst opAuteurHajé van Egmond

ligthartHet Ministerie van BZK heeft Ligthart Advies gevraagd om te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn van ‘erkende’  technische oplossingen zoals voorgesteld door ERB, Rigo, Stabu in hun rapport R.2013/ERB-R011 van 29 november 2013 ‘Erkende technische oplossingen: deemed to satisfy / tot nut en genoegen van de gebruiker’.

Op grond van het onderzoek trekken de onderzoekers in hun rapport van 19 januari 2015 de volgende conclusies (zie hoofdstuk 5 van het rapport):

  • Een technische oplossing als beschreven in het ERB-rapport kan worden ingezet als hulpmiddel bij het bouwen volgens de bouwvoorschriften en/of het beoordelen door een kwaliteitsborger of een bouwwerk aan de technische bouwvoorschriften voldoet.
  • Technische oplossingen kunnen binnen de instrumenten, zoals die binnen het nieuwe stelsel van kwaliteitsborging zijn gedefinieerd, de kwaliteitsborger helpen een beoordeling van een bouwwerk op het voldoen aan de technische bouwvoorschriften te onderbouwen.
  • De toepasbaarheid van technische oplossingen wordt kansrijk geacht voor ‘standaard’ bouwwerken of delen daarvan in ‘standaard’ toepassingen. Naarmate er meer vrijheden in het ontwerp zijn, is er meer aanvullende deskundigheid nodig. Ook als er veel technische oplossingen in een ontwerp kunnen worden gebruikt, zal een kwaliteitsborger er op toe moeten zien dat de interactie tussen de verschillende technische oplossingen voldoen aan de eisen.
  • De toepassing van technische oplossingen als zelfstandig toegelaten instrument, dat wil zeggen niet als onderdeel van een (ander) instrument, lijkt vooralsnog binnen het nieuwe stelsel niet mogelijk, vanwege het ontbreken van de controle op de uitvoering als onderdeel van de methodiek. Daardoor ontbreekt de waarborg dat het opgeleverde bouwwerk voldoet aan het Bouwbesluit, terwijl een instrument, als bedoeld in de consultatieversie van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen, een kwaliteitsborger juist in staat moet stellen, een uitspraak te doen over het gerealiseerde bouwwerk.
  • De toepassingsmogelijkheden van technische oplossingen zonder betrokkenheid van een kwaliteitsborger in het ontwerp- of het uitvoeringsproces lijken bovendien zeer beperkt door de locatie- en bouwwerk afhankelijke eisen en omstandigheden (waaronder het rechtens verkregen niveau bij verbouw). Daardoor zal de inzet van een deskundige kwaliteitsborger om het voldoen van het bouwwerk als geheel (systeem in zijn omgeving) noodzakelijk zijn.
  • De technische oplossingen verschillen in de opzet en toepassingsmogelijkheden niet of nauwelijks van attesten, die eveneens een uitspraak doen over de toepassingsmogelijkheden van een bouwproduct of een bouwelement op basis van een eenmalige beoordeling van ontwerp. Net als bij attesten moet er op worden toegezien dat de uitvoering overeenkomt met hetgeen in de technische oplossing is vastgelegd.

De rapportage van het onderzoek is sinds 24 februari te vinden op rijksoverheid.nl. ERB, dat voor publicatie is gevraagd om commentaar op het rapport, heeft het rapport – inclusief commentaar op de bevindingen – al op 20 februari jl. via hun eigen website openbaar gemaakt. Naar de mening van ERB zijn de bevindingen in het rapport geheel onjuist en is dit in een overleg met Ligthart ook besproken. Een verslag van dat overleg is door ERB opgenomen in een preambule. De reactie van Ligthart Advies op de preambule is hier te lezen.

 

 

 

Onderzoek stelselwijziging Kwaliteitsborging bouw

Geplaatst opAuteurHajé van Egmond

Private Kwaliteitsborging BouwtoezichtWet Kwaliteitsborging voor het bouwen is de naam van een nieuwe wetgeving voor de bouwsector die in 2016 in werking zal treden. Deze stelselwijziging zal een verschuiving van verantwoordelijkheden binnen de bouwkolom betekenen, concreet gezegd zullen gemeenten niet meer gaan toetsen en inspecteren op de eisen uit het Bouwbesluit.

Dit onderzoek naar de toekomstige stelselwijziging is uitgevoerd in het najaar van 2014. Omdat het een toekomstige wijziging in de wet betreft is de bouwsector nog relatief onbekend met het onderwerp en de inhoud hiervan. Het doel van dit onderzoek is het duidelijk maken van de visie en geest van de wetswijziging en deze te vertalen in concrete aanbevelingen. De aanbevelingen zijn met name bedoelt voor de realisatiefase van bouwprojecten. De focus ligt hierbij op de werkvloer, daar moet de kwaliteit daadwerkelijk gerealiseerd worden.

Het onderzoek is uitgevoerd in opdracht van Ballast Nedam Bouw en Ontwikkeling Speciale Projecten (BSP). Het onderzoek is uitgevoerd door Bert Videler, werkzaam bij BSP en duaal-student aan de Hogeschool Arnhem en Nijmegen. Academie voor Bouw en Infra  Bouwmanagement Uitvoering. Specialisatie: Organisatie

Voor meer informatie lees de presentatie over de resultaten van het onderzoek of de eindrapportage zelf. Lees ook het interview dat Videler had met Cobouw over zijn onderzoek.

“Geef consumenten meer invloed op (ver)bouw”

Geplaatst opAuteurHajé van Egmond

Op zaterdag 11 oktober jl. overhandigden de drie consumentenorganisaties Ieder(in), VACpunt Wonen en de Nederlandse Woonbond het onderzoeksrapport ‘De gebruiker aan het stuur’ aan minister Blok van Binnenlandse Zaken. In de handreiking presenteren de drie organisaties acht aanbevelingen voor het verbeteren van consumenteninvloed op bouwregelgeving.

In het rapport doen de consumentenorganisaties 8 aanbevelingen voor een nieuwe structuur waarin de gebruiker centraal staat. De consumentenorganisaties bevelen onder meer aan om instrumenten voor kwaliteitsborging te ontwikkelen en bij die ontwikkelingen consumenten nadrukkelijk te betrekken.

Het gehele rapport is te lezen via de website van Vacpunt Wonen.

IMG_0146-1.JPG

Wat betekent de privatisering van de bouwplantoetsing voor de brandweer?

Geplaatst opAuteurHajé van Egmond

In het kader van een afstudeerstage voor de opleiding Integrale Veiligheid (IV) aan
de NHL hogeschool heeft Paulien Biesheuvel de gevolgen van het wegvallen van de gemeentelijke preventieve toets aan het Bouwbesluit in kaart gebracht. Doel van het onderzoek was om de brandweer te informeren wat de privatisering voor de brandweer kan betekenen aan de hand van scenario’s en adviezen geven hoe hier mee om te gaan.

Het onderzoek beschrijft de mogelijke gevolgen voor de organisatie op basis van een aantal scenario’s voor de toekomstige rol van de brandweer:

  1. De brandweer moet in het vooroverleg betrokken worden om advies te geven over de brandveiligheid
  2. Brandweer heeft geen wettelijke borging maar wordt door de private sector wel om hun mening gevraagd
  3. De brandweer heeft geen rol meer in de bouwplantoetsing/bouwproces
  4. De brandweer wordt bij de eindcontrole/oplevering van de bouw betrokken.

sciptie biesheuvel

Met name bij scenario 3 zal de rol van de brandweer veel meer gericht moeten zijn op handhaving en zal de insteek op risicobeheersing losgelaten moeten worden. Ook voor gebouweigenaren zal dit grote gevolgen hebben aangezien de brandweer bijvoorbeeld veel terughoudender zal worden met het betreden van panden.

Los van het uiteindelijke scenario verwacht Biesheuvel overigens dat de private sector de brandweer zal blijven betrekken in het bouwproces.

Het gehele rapport is hier te lezen.

Hoe komt het opleverdossier er uit te zien?

Geplaatst opAuteurHajé van Egmond

Op 1 oktober heeft BZK drie onderzoeksrapporten in het kader van kwaliteitsborging in de bouw aan de Tweede Kamer toegestuurd.

  1. ‘Onderzoek alternatieven voor financiering omgevingsvergunningen en toezicht, activiteit bouwen’, waarin alternatieven voor het legesstelsel worden bekeken. Een echte oplossing is er nog niet. Het rapport geeft oplossingenrichtingen aan als alternatief voor het huidige stelsel van gebouwgebonden leges.
  2. ‘Informatiebehoefte toezicht bestaande bouwwerken’, waarmee de
    benodigde inhoud voor een opleverdossier voor gemeenten wordt bezien. Het rapport bevat een goede aanzet voor het uiteindelijke opleverdossier: registreer as-built informatie bij oplevering, zorg voor een goede toegankelijkheid en zorg dat die informatie beschikbaar is die later niet of moeilijk kan worden achterhaald. Op basis van deze uitgangspunten wordt een voorstel gedaan voor de inhoud van het dossier.
  3. ‘Versterking positie van de bouwconsument – de mogelijkheden van
    benchmarking’, waarin randvoorwaarden voor een goede benchmarking zijn onderzocht.

Alle drie de rapporten leveren input voor de AMvB Kwaliteitsborging die de komende tijd zal worden uitgewerkt.