Categorie: Onderzoek

Van publiek naar privaat; en de gemeente dan?

Geplaatst opAuteurHajé van Egmond

VerlijsdonkIn opdracht van de gemeente Helmond heeft Kim Verlijsdonk in het kader van haar studie aan de Juridische Hogeschool Avans-Fontys een onderzoek uitgevoerd naar de gevolgen van de voorgenomen stelselwijziging voor gemeenten. In het rapport wordt onder meer geconcludeerd dat met name de toekomstige regels rondom de risicoklassen – en discussies hierover – en het wegvallen / opstappen van de kwaliteitsborger van belang zijn voor een goede taakinvulling door de gemeente. De kwaliteitsborger zelf zal niet snel melding van eventuele problemen maken: het is zaak dat dit via de rijksoverheid loopt.

De slotconclusie is dat het voor gemeenten zaak is de ontwikkelingen nauw te volgen en eventueel alvast te experimenteren met de nieuwe werkwijze. Dit om in beeld te krijgen wat de wijzigingen betekenen voor de personele organisatie en de resterende taak van gemeenten. Het volledige rapport is hier te lezen.

Verplichte kost: “De voor- en nadelen van privatisering van het bouwtoezicht” dr. ir. Jeroen van der Heijden

Geplaatst opAuteurHajé van Egmond

Wat gebeurt er als het toezicht op en de handhaving van bouwregelgeving door bouwpartijen zelf wordt uitgevoerd? Deze vraag staat centraal in het proefschrift van Jeroen van der Heijden. Het antwoord lijkt eenvoudig: privatisering van toezichtstaken draagt bij aan een verbeterde efficiëntie en effectiviteit van het bouwtoezicht.

Gelijktijdig roepen conflicterende belangen vragen op over de mate waarin het wenselijk is het toezicht op en de handhaving van bouwregelgeving te privatiseren. Als weg uit deze problematiek raadt het artikel aan om publiek en privaat toezicht te combineren. Daarnaast onderstreept het onderzoek het belang van toezicht op toezicht als noodzakelijk element van een toezichtsysteem.

Een (Nederlandse) samenvatting van het proefschrift is hier te lezen. Inmiddels (april 2014) is een groot aantal publicaties verschenen rondom dit proefschrift. Een overzicht hiervan is te vinden op de website van dr. ir. Jeroen van der Heijden: www.JeroenvanderHeijden.net

Overlegplatform Bouwregelgeving in 2000: “bouwpartijen grotendeels zelf de controles op naleving van de technische publiekrechtelijke voorschriften laten verrichten”

Geplaatst opAuteurHajé van Egmond

In de ontwikkeling van de ideeën rondom verbetering kwaliteitsborging in de bouw speelt het Overlegplatform bouwregelgeving (OPB) vanaf het begin een grote rol. Zo presenteerde het OPB in december 2000 haar visie op de bouwregelgeving. Kern van die visie was dat, waar mogelijk, gestreefd moet worden om deelnemende partijen aan het bouwproces op basis van kwalificaties (certificatie) grotendeels zelf de controles op naleving van de technische publiekrechtelijke voorschriften te laten verrichten. Iets wat de jaren daarna telkens terugkwam: In het advies van de Commissie Dekker, in diverse brieven aan de Tweede Kamer en in standpunten van bij de bouw betrokken partijen.

Het rapport Herregulering en stroomlijning van de bouwvergunningprocedures van OTB (TU Delft) uit 2001 geeft een goed beeld van de ontwikkelingen in de periode 1992 – 2002. het rapport bevat daarnaast voorstellen voor aanpassing van de vergunningprocedures en een overzicht hoe dat in andere landen is geregeld. Beide zijn inmiddels 13 jaar oud maar nog steeds actueel en bruikbaar…

Rapportage verkenningsfase: Op weg naar een Toelatingsorganisatie

Geplaatst opAuteurHajé van Egmond

In de rapportage Op weg naar een Toelatingsorganisatie wordt een schets gegeven van de wijze waarop de Kwartiermakers voor kwaliteitsborging in de bouw de komende tijd willen komen tot een advies aan het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de op te richten Toelatingsorganisatie. Daarnaast geeft het rapport een beschrijving van de taken van de toelatingsorganisatie en wordt aandacht besteed aan draagvlakontwikkeling en communicatie.

procesontwerp

Het rapport voorziet in de instelling van een overlegstructuur en een stuurgroep zodat alle betrokken partijen gehoord worden bij het voorstel voor het opwerp van het nieuwe stelsel. De kwartiermakers hopen door de gekozen werkwijze te kunnen komen tot een afgewogen advies dat kan dienen als basis voor verdere uitwerking en politieke besluitvorming.

Eindrapport Actieteam Praktijktoepassing Bouwbesluit en de reactie van VBWTN hierop

Geplaatst opAuteurHajé van Egmond

Op 13 januari heeft het Actieteam Praktijktoepassing Bouwbesluit haar eindrapport aangeboden aan minister Blok. De opdracht aan het Actieteam was de uitwerking van het advies van het Bouwteam:

“Instelling van een commissie Praktijktoepassing Bouwbesluit. Deze commissie beoordeelt in hoeverre een alternatieve, innovatieve bouwoplossing gelijkwaardig is aan de eisen die het Bouwbesluit stelt. Toegestane alternatieven komen in een landelijke database die voor iedereen toegankelijk is.”

Het Actieteam heeft de opdracht ruim opgepakt en komt met het advies om een raad voor de nationale bouwregelgeving in te stellen. Deze raad zou niet alleen de taak moeten overnemen van de uitgebreide Adviescommissie praktijktoepassing bouwregelgeving maar bij voorkeur een dergelijke – adviserende – taak krijgen over de gehel breedte van het Omgevinsgrecht. Het gehele rapport van het Actieteam is te lezen via deze link.

De Vereniging Bouwtoezicht Nederland heeft op haar website een kritische reactie op het rapport gepubliceerd. VBWTN heeft met name moeite met de kosten voor de nieuwe organisatie, het feit dat de uitspraken van de Raad niet bindend zijn voor gemeenten en dat de ontwikkelingen in het kader van private kwaliteitsborging slechts zijdelings zijn betrokken bij het advies. De gehele reactie van VBWTN is hier te lezen.