Update Wkb: verbouw 6 maanden later

In antwoord op vragen van de Eerste Kamer heeft minister De Jonge aangegeven verbouwactiviteiten pas 6 maanden na inwerkingtreding onder gevolgklasse 1 te laten vallen. Dit om tegemoet te komen aan de zorg van de Eerste kamer – en Vereniging Eigen Huis – dat er mogelijk te weinig kwaliteitsborgers beschikbaar zijn. De Eerste Kamer vroeg de minister om een terugvaloptie te overwegen maar dat wijst de minister af. Het eerst invoeren van geheel gevolgklasse 1 en bij ’tegenvallers’ het aantal bouwactiviteiten alsnog beperken wordt door de minister en betrokken partijen als onwenselijk gezien. Ook een ‘duaal’ stelsel wordt door kwaliteitsborgers en gemeenten niet gesteund vanwege het gevaar van ‘cherry picking’ door opdrachtgevers.

Ondanks dat er naar de mening van minister De Jonge geen reden is om aan te nemen dat er onvoldoende kwaliteitsborgers zijn, komt hij de Eerste Kamer nu dus tegemoet door verbouw (preventief) vooralsnog niet mee te nemen. Tevens geeft de minister in zijn brief aan pas na 5 jaar het stelsel van de Wkb uit te breiden naar overige gevolgklassen.

De brief is via deze link te lezen.

Gebruik het nieuwe Omgevingsloket bij proefprojecten

Sinds begin oktober zijn de vergunningcheck vergunningvrij / Wkb en de formulieren voor bouw- en gereedmelding Wkb opgenomen in het DSO. Via de Beta-versie van het nieuwe Omgevingsloket kan er getest worden met de nieuwe formulieren. Het Ministerie van BZK heeft een handleiding opgesteld voor het gebruik van het Omgevingsloket voor bouw- en gereedmeldingen bij bouwactiviteiten onder de Wkb. De handleiding is via deze link te vinden.

Deelnemers aan proefprojecten kunnen het Omgevingsloket ook al gebruiken voor het doen van meldingen voor die proefprojecten. Het is daarbij wel van belang om hierover vooraf afspraken te maken zodat de informatie ook bij het juiste loket van de deelnemende gemeente terechtkomt. Voor vragen, opmerkingen en fouten kan gebruik gemaakt worden van de helpdesk van het Informatiepunt Leefomgeving.

Uitstel Omgevingswet en Wkb naar 1 juli 2023

Onderstaande tekst is overgenomen van het nieuwsbericht dat op 14 oktober geplaatst is op Rijksoverheid.nl. Met het uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet naar 1 juli 2023 schrijft ook de inwerkingtreding van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen door naar deze datum.

Invoering van de Omgevingswet naar 1 juli 2023

Voor een zorgvuldige invoering van de Omgevingswet is meer tijd nodig om te oefenen, te testen en te zorgen voor extra ondersteuning bij bevoegde gezagen. Daarom opteren minister De Jonge (Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening), provincies, gemeenten en waterschappen voor een beperkt uitstel van de ingangsdatum. Dat wordt 1 juli 2023, in plaats van 1 januari 2023.

Zorgvuldigheid en duidelijkheid

Minister De Jonge stelt dat een nieuwe, concrete ingangsdatum nodig is: “Er is meer tijd nodig om te oefenen en te testen. Alles afwegend is een nieuwe ingangsdatum van 1 juli 2023 de beste optie, zo vinden ook de provincies, gemeenten en waterschappen. Dit beperkte uitstel zorgt voor zorgvuldigheid én duidelijkheid. Over de verschillende scenario’s, achterliggende dilemma’s en alle voor- en nadelen ga ik graag met de Eerste Kamer in debat.”

De Omgevingswet

De Omgevingswet bundelt een lappendekken aan wetten en voorschriften in één wet. Daarnaast zorgt de wet voor één digitaal loket dat het voor consumenten en bedrijfsleven makkelijker maakt vergunningen aan te vragen en projecten te starten. Het Koninklijk Besluit dat de eerder beoogde invoering per 1 januari 2023 regelt, trekt de minister in om vervolgens een nieuw besluit in procedure te brengen met als ingangsdatum 1 juli 2023.

Gereedmelding Wkb bij gefaseerde ingebruikname van woningen

Bij woningbouwprojecten is het gebruikelijk dat een deel van de woningen wordt opgeleverd en in gebruik genomen voordat het gehele bouwproject is opgeleverd. Zeker bij seriematige nieuwbouw zit er vaak langere tijd tussen oplevering en ingebruikname van de eerste woningen en formele afronding van het bouw project. Het dossier bevoegd gezag inclusief de verklaring van de kwaliteitsborger volgt volgens de regels van de Wkb nadat de laatste woning klaar is.

Dit memo beschrijft drie mogelijke werkwijzen hoe het bevoegd gezag kan omgaan met de situatie bij gefaseerde ingebruikname en hoe zij – indien gewenst – over voldoende informatie kan beschikken over de eerder in gebruik genomen woningen. Een gemeente heeft hierbij een aantal opties:

  1. indien er geen signalen van de kwaliteitsborger of derden zijn en geen eigen waarnemingen dat er mogelijk iets niet klopt, de formele gereedmelding afwachten. Dit is mogelijk aangezien het stelsel van kwaliteitsborging het bewijsvermoeden geeft dat aan de regels wordt voldaan.
  2. uitgaan van de onder punt 1 genoemde optie en indien daar reden toe is op basis van artikel 2.20 van het Bbl aanvullende informatie opvragen over specifieke onderdeel bij de oplevering van iedere fase (deelleveringen).
  3. richting initiatiefnemer aangeven dat het uitgangspunt is dat twee weken voor iedere fase een volledige gereedmelding wordt gedaan. In dat geval moet ook per fase een bouwmelding worden gedaan.

Welke van de drie werkwijze een gemeente kiest hangt af van het handhavingsbeleid, de risico’s van een bepaalde locatie, de beschikbare capaciteit, etc. Van belang is dat gemeente hun beleidskeuze op dit punt vastleggen en vooraf en tijdig communiceren met initiatiefnemers. In de factsheet Gereedmelding bij gefaseerde ingebruikname onder de Wkb zijn de opties nader toegelicht. Na invoering van de Wkb zal gefaseerde ingebruikname onderdeel zijn van de monitoring.

Standaardbrieven Wkb voor gemeenten

Onderstaand bericht is overgenomen van de website van de VNG

Logo VNGDe Wet kwaliteitsborging voor het bouwen heeft veel impact op de VTH-processen. Een van de onderwerpen waar de VNG veel vragen over krijgt, zijn de aanpassingen op de VTH-standaardbrieven. Ter inspiratie stelt de VNG in samenwerking met Wabo Advies Vaassen BV standaardbrieven ter beschikking voor de afhandeling van de diverse meldingen vanuit de Wkb:

Werkprocessen gemeenten onder de Wkb

Onderstaand bericht is op 30 juni geplaatst op het VNG-forum Wet kwaliteitsborging voor het bouwen

VLogo VNGanuit de VNG hebben we de afgelopen maanden met plezier met meer dan 60 gemeenten de referentieprocessen rondom de meldingen binnen de Wkb doorlopen. Voor gemeenten die hier zelf mee aan de slag willen, hebben we de introductie uit de werkplaats en de presentaties die bij de verschillende meldingen horen, in webcolleges opgenomen. Samen met de referentieprocessen die op Gemma-online staan, kunnen gemeenten de referentieprocessen (nogmaals) doorlopen. De referentieprocessen zijn bedoeld om de gemeenten te ondersteunen bij de inrichting van hun eigen gemeentelijke proces.

Zelf aan de slag met de referentieprocessen

Voor gemeenten die zelf aan de slag willen, heeft de VNG een aantal ondersteunende webcolleges gemaakt. In de webcolleges worden de meldingen van de Wkb afzonderlijk behandeld. De webcolleges zijn gebaseerd op de bevindingen uit de werkplaatsen. In de vier webcolleges worden de verschillende meldingen behorend bij de Wkb doorlopen.

Ook is er een introductie waarin u informatie krijgt over:

  • de achtergrond van de Wkb
  • hoe de informatie in het DSO wordt verwerkt
  • welke informatie de gemeente uit het DSO krijgt
  • de verschillende varianten
  • het referentieproces en hoe u dit kunt doorlopen.

Op basis van deze informatie kunt u samen met uw collega’s het referentieproces vanuit Gemma-online per melding doorlopen. Dit referentieproces helpt u richting te geven, maar als gemeente kijkt u zelf welke volgorde het beste past. Betrek ook uw softwareleverancier bij dit proces.

Hieronder vindt u de links naar de webcolleges:

  1. Introductie
  2. Bouwmelding
  3. Start bouwwerkzaamheden
  4. Gereedmelding
  5. Einde bouwwerkzaamheden

De diverse Gemmaprocessen vindt u hier.

Ter ondersteuning u hier een infographic waarin de bouwmelding in stappen wordt doorlopen en veelgestelde vragen worden beantwoord. Wilt u eerst meer informatie over de Wkb bekijk dan het webcollege basiskennis: https://www.youtube.com/watch?v=p1KqEn56-pk. Heeft u nog vragen mail dan naar wkb@vng.nl.

Eerste hulp bij kwaliteitsborging

Bouwgarant heeft voor haar leden een handzaam boekje opgesteld over de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. Het boekje is onderdeel van een serie online trainingen en workshops voor de deelnemers van Bouwgarant. Daarnaast werkt Bouwgarant aan aanpassing de algemene voorwaarden en standaardovereenkomsten.

Meer informatie is te vinden via de website van Bouwgarant, waar ook het boekje te downloaden is.

 

Je bent ervan en je blijft ervan!

Dit artikel is op 8 juni gepubliceerd op de website van het Centraal Overleg Bouwconstructies

Tijdens het op 8 juni gehouden managementsymposium van de Verenging Bouw- & Woningtoezicht heeft Nahkaj Schoen, voorzitter van de werkgroep Wkb van het COBc tijdens een boeiend betoog de leidraad “Je bent ervan en je blijft ervan” gepresenteerd. Deze leidraad beschrijft de rol van het Bouwtoezicht na invoering van de Wet Kwaliteitsborging van het bouwen, en legt de nadruk op de constructieve kant. Het is opgesteld door 10 leden van de vereniging verspreid over heel Nederland.

Het COBc (Centraal Overleg Bouwconstructies) is grote groep gemeentelijke constructeurs zijn die samen een expertisenetwerk vormen op het specifieke domein van de constructieve veiligheid. Het COBc functioneert als onderdeel van de Verenging Bouw- & Woningtoezicht.

Het document is breed opgezet en bevat heel veel nuttige informatie voor iedereen die met het gemeentelijk bouwtoezicht heeft te maken, waaronder het lokale bestuur, het management en zeker ook de mensen die met het VTH beleid bezig zijn.

Er zijn simpelweg drie opties voor gemeenten. (1) Niets doen als de wet ingaat en alles voor zoete koek aannemen. (2) Al het werk dubbel gaan doen of (3) de samenwerking zoeken met deze nieuwe wet en met de kwaliteitborgers. Als jullie het document lezen zal duidelijk worden dan eigenlijk er maar één optie is en dat is de samenwerking zoeken, controleren en bijsturen en Handhaven daar waar nodig is!

De basis voor deze leidraad is het bestuursakkoord tussen de VNG en ministerie. Hierin is geregeld dat het bevoegd gezag haar volledige handhavende taak behoudt. Hoewel vaak de suggestie wordt gewekt dat de bouwtoezichttaken van het bevoegd gezag minder zullen worden, is dat nog maar de vraag. Een gedeelte van ons werk wordt door de kwaliteitsborger uit handen genomen. Maar veel taken blijven bestaan of verschuiven. En er ontstaan ook nieuwe taken. En als er problemen ontstaan, wat zeker in het begin te verwachten is, dan moet het bevoegd gezag wel kunnen optreden en handhaven. En hebben ze dan de kennis, kunde en de capaciteit dan nog wel in huis?

De ervaring uit de proefprojecten tot nu toe, is dat veel opgeleverde bouwwerken nog niet volledig aan het Bbl (Besluit bouwwerken leefomgeving) voldoen en dat een volledige kwaliteitsverklaring door de kwaliteitsborger nog niet kan worden afgeven. Dat betekent dat het gebouw nog niet in gebruik mag worden genomen! Dit percentage opgeleverde bouwwerken zonder volledige kwaliteitsverklaring is tijdens deze proefperiode al aardig hoog. En als we straks echt met de Wkb starten zal dit percentage alleen maar toenemen. Wat gaan gemeenten dan doen? Allemaal vragen waarover het bevoegd gezag nu al moet nadenken! De leidraad kunt u vinden en downloaden via www.bwtinfo.nl.