Wat betekent private kwaliteitsborging voor transformatie en renovatie?

Op woensdag 15 april vond een door het Nationaal Renovatieplatform (NRP) georganiseerd debat plaats over de gevolgen van de plannen van minister Blok voor transformatie en renovatie. Na een presentatie van de plannen door één van de kwartiermakers bespraken de aanwezigen de specifieke effecten voor verbouw van private kwaliteitsborging.

Tijdens het debat kwamen enkele specifieke vragen aan de orde, zoals de vraag of het gemeentelijke archief – op dit moment essentieel bij verbouw – straks gaat verdwijnen en wat daar dan voor in de plaats komt. Worden gebouweigenaren verplicht een eigen gebouwdossier te gaan beheren? Ook gelijkwaardigheid verdient in geval van verbouw speciale aandacht. De discussie maakte verder duidelijk dat op deze en andere specifieke vragen het antwoord nog gevonden moet worden. Want dat transformatie een andere aanpak vergt van nieuwbouw is na het debat wel duidelijk geworden.

Het gehele verslag is te lezen op de website van het NRP

 

Actieplan ventilatie levert instrumenten voor goed binnenmilieu

In het actieplan Kwaliteitsverbetering ventilatievoorzieningen in woningen  zijn diverse instrumenten ontwikkeld om een goed binnenmilieu in nieuwbouwwoningen te waarborgen. Het actieplan (2012-2015) bevat afspraken tussen de bewindslieden van de Ministeries van IenM en BZK en vertegenwoordigers van de bouw- en installatiesector, projectontwikkelaars, woningbouwcorporaties en consumentenorganisaties.

Goede ventilatie is noodzakelijk om de lucht in huis gezond te houden. Veel ventilatiesystemen in nieuwbouwwoningen voldoen echter niet aan de door partijen overeengekomen kwaliteit. Het actieplan richt zich op de gehele bouwketen: opdrachtverlening en ontwerp, installatie, keuring en ingebruikname door bewoners. De maatregelen moeten ertoe leiden dat vanaf 2015 alle nieuwe woningen aan de kwaliteitseisen voldoen.

Meer informatie

Beleidslab: “Wat kan de overheid kan doen met wetgeving, beleid en prikkels om de bouwkwaliteit te stimuleren”

Voldoen aan regels of aan wensen?

Onder dat motto onderzoekt Kennisland samen met het ministerie van BZK hoe van andere sectoren geleerd kan worden op welke wijze de klantvraag kan bijdragen aan de kwaliteit van het eindproduct. In het Beleidslab wordt een parallel getrokken met de ontwikkeling in de automobielbranche:

De automobielbranche kan een metafoor zijn voor de woningbouwsector. Ook daar kan er namelijk veel meer worden gedaan dan er nu gebeurt. Er vindt weinig echte vernieuwing plaats, omdat men redeneert vanuit het bestaande model, in stand gehouden door belangen van de sector, die het bij het oude wil houden. Zo worden gebouwen steeds complexer en de huizenkoper wordt veeleisender en eist meer betrokkenheid in het proces en transparantie van de markt. De overheid reageert daarop met meer wetgeving, meer regels en meer voorschriften. Maatregelen die zelden leiden tot een verhoging van de kwaliteit.

Lees het gehele artikel hier. Algemene informatie over het Beleidslab is hier te vinden.

Pilotproject Plantage Leiderdorp: “meer kwaliteit door meer sturing op het proces”

plantageBohemen BV – Ruimte in Ontwikkeling en de gemeente Leiderdorp starten, met ondersteuning van Woningborg en KYP, een pilotproject private kwaliteitsborging op basis van de TIS-systematiek.

De ruim opgezette woningen met veel woon- en leefruimte, een vriendelijke uitstraling hebben kenmerkende stijlelementen geïnspireerd op de parklandschapsstijl. Uitgevoerd met moderne hoogwaardige en onderhoudsarme materialen bieden ze een verrassende grote flexibiliteit als het gaat om de indeling. Deze kan zelf door de koper worden bepaald als het gaat om het uitbouwen van de woning, een veranda, serre of een extra kamer.

Elke woning wordt individueel gebouwd binnen 100 werkbare dagen en de bouw is niet afhankelijk van de verkoop van de overige woningen: met andere woorden elke verkochte woning wordt gebouwd. Het bestemmingsplan is reeds goedgekeurd. Na het verkrijgen van de bouwvergunning kan de koper zelf bepalen wanneer met de bouw van de woning wordt gestart. Door zelf te zorgen voor het voldoen aan de voorschriften en door een nauwere betrokkenheid bij de uitwerking van de woningen streeft Bohemen naar een soepeler en daarmee hopelijk sneller proces. Door zowel in het voortraject als tijdens de realisatie te sturen op kwaliteit en voortgang wordt een kwalitatief hoogwaardiger eindproduct voor de klant verkregen.

Meer informatie over de pilot is te lezen in het Startdocument – Pilot verbetering kwaliteitsborging Plantage Leiderdorp en in de eindrapportage Pilotproject kwaliteitsborging Leiderdorp – Plantage; Private kwaliteitsborging: een nieuwe manier van werken

 

 

Verplichte kost: “De voor- en nadelen van privatisering van het bouwtoezicht” dr. ir. Jeroen van der Heijden

Wat gebeurt er als het toezicht op en de handhaving van bouwregelgeving door bouwpartijen zelf wordt uitgevoerd? Deze vraag staat centraal in het proefschrift van Jeroen van der Heijden. Het antwoord lijkt eenvoudig: privatisering van toezichtstaken draagt bij aan een verbeterde efficiëntie en effectiviteit van het bouwtoezicht.

Gelijktijdig roepen conflicterende belangen vragen op over de mate waarin het wenselijk is het toezicht op en de handhaving van bouwregelgeving te privatiseren. Als weg uit deze problematiek raadt het artikel aan om publiek en privaat toezicht te combineren. Daarnaast onderstreept het onderzoek het belang van toezicht op toezicht als noodzakelijk element van een toezichtsysteem.

Een (Nederlandse) samenvatting van het proefschrift is hier te lezen. Inmiddels (april 2014) is een groot aantal publicaties verschenen rondom dit proefschrift. Een overzicht hiervan is te vinden op de website van dr. ir. Jeroen van der Heijden: www.JeroenvanderHeijden.net

Evaluatie pilotprojecten gemeente Den Haag en Haagse corporaties

Evaluatie Den Haag

Op donderdag 10 april is het evaluatierapport “Extern bouwtoezicht” gepresenteerd. Het rapport beschrijft een aantal pilotprojecten die drie Haagse corporaties en de gemeente Den Haag de afgelopen jaren hebben gehouden met  plantoetsing en toezicht op de uitvoering door externe (private) partijen. Tijdens de bijeenkomst zijn de bevindingen uit de pilots toegelicht en zijn aanbevelingen gedaan voor toekomstige projecten en voor het nieuwe stelsel in het kader van Verbetering kwaliteitsborging in de bouw. Enkele interessante punten hieruit:

  • Kennis van het Bouwbesluit is niet lokaal gebonden en meer dan voldoende aanwezig bij specialisten in de markt
  • In de samenwerking tussen de gecertificeerde toetser en de adviseurs van de vergunningaanvrager (opdrachtgever) ligt rolvermenging op de loer
  •  In beide proefplannen was de gemeente tevreden over de kwaliteit van het private toezicht
  • Bij beide proefplannen werd duidelijk dat onafhankelijk toezicht beslist niet overbodig was om de kwaliteit in de uitvoering te bewaken en bij te sturen.
  • In een kwaliteitssysteem voor privaat toezicht dient niet alleen de diepgang van uit te voeren controles vastgelegd te zijn, maar ook het minimale aantal steekproeven/controles
  • In de uitvoeringsfase moet teruggegrepen kunnen worden op een toetsende partij in verband met nader in te dienen gegevens zoals constructiegegevens
  • Bij kleinschalige projecten moet opgepast worden voor een ‘overkill’ aan toezicht.

De deelnemers aan de pilots beschouwen deze als geslaagd. Een conclusie die tijdens de bijeenkomst wel nadrukkelijk naar voren kwam is dat de private toezichthouder een dwangmiddel moet hebben om ook daadwerkelijk op te kunnen treden. Een systeem met tanden dus, met een duidelijke rolverdeling!

Het volledige rapport is via de volgende link te downloaden: Evaluatierapport project Extern Bouwtoezicht november 2013 – gemeente Den Haag

“OLOcoach, uniek aanspreekpunt binnen het Omgevingsrecht”

Marktinitiatieven verbetering kwaliteitsborging in de bouw

OLOCoach is het online register voor iedereen die te maken heeft met het omgevingsrecht.  Zij brengt vraag en aanbod samen en ondersteunt zo particulieren, bedrijven en (semi)overheden bij het aanvragen van vergunningen tot en met het uitvoeren conform de wet- en regelgeving.

Waarom
Opvallend is dat het onderlinge expertise niveau van aanvrager en behandelaar binnen het Omgevingsrecht enorm verschilt. De omvang van de organisatie speelt hierin een grote rol, maar ook de interesse in de wet- en regelgeving. Daarbij vraagt een integrale wet als de Wabo ook om de kennis van verschillende fysieke domeinen en is het lastig om up-to-date te blijven en de juiste regels en procedures te kennen en te gebruiken. Nu de overheid zich langzaam terug trekt als adviseur van de aanvrager/gemachtigde, lijkt de kloof tussen burger/bedrijf en de overheid alleen maar groter te worden. Het spreken van dezelfde taal als de overheid zal een pré zijn om te komen tot een snelle omgevingsvergunning of melding.

Doelstelling
Door het beschikbaar stellen van een online kaartenbak van erkende omgevingsrecht specialisten en generalisten met de kennis en kunde van alle fysieke domeinen binnen het Omgevingsrecht, zouden burger en bedrijf de beschikking hebben om alsnog een adviseur (coach) te vinden. OLOcoach fungeert hierin als de beroepsvereniging van Register Toetsers/Adviseurs (RTA) en Register Toezichthouders/Handhavers (RTH) en creëert op deze manier een multidisciplinair team met een unieke kennis en informatiedeling. De belangrijkste doelstelling van OLOcoach is om door middel van dienstverlening, de opdrachtgever, de overheid en de uiteindelijke gebruiker de zekerheid te geven dat iedere aanvraag/melding, vergunning, maar ook de uitvoering voldoet aan alle relevante wet- en regelgeving.

Mogelijkheden
OLOcoach kan u helpen voor een 1 uurtje, 1 dag, of een bv halfjaar, alles is mogelijk. Iedereen die werkzaam is op gebied van omgevingsrecht, zowel in dienstverband of zelfstandig, publiek of privaat, kan zich aansluiten bij OLOcoach. Het systeem biedt voor een Rud/Omgevingsdienst mooie mogelijkheden om samen te werken in een flexibele schil van medewerkers, het contact behoeft daarbij niet langer via het KCC te lopen want men is gewoon rechtstreeks vindbaar. Daarbij maakt het niet uit waar je werkt, want je aanwezigheid is gewoon online zichtbaar. De werkwijze biedt tevens een mooi alternatief voor de gemeentelijke frontoffice,  waarbij private adviseurs op afstand aanvrager/ gemachtigde kunnen ondersteunen. OLOcoach is geen tussenpersoon en werkt integer, men kan zelf bepalen voor welke rollen men vindbaar is.

Werkwijze
OLOcoach erkent alle bij de wet geregelde en geaccrediteerde vormen van publieke- en private kwaliteitsborging, voor nu en in de toekomst, zoals de Kwaliteitscriteria 2.1, de BRL 5019, BRL 5006, de BRL 9500, het asbest certificaat en andere erkende kwaliteitsverklaringen. Met behulp van de Adviesmodule, is het mogelijk om een adviseur te selecteren, op postcode, deskundigheid, werkzaamheid of bijvoorbeeld op functie of op organisatie. Door de kaartenbak te koppelen aan Omgevingsloket online ontstaat een zeer praktische werkwijze. In goed overleg met het ministerie van Infrastructuur en Milieu wordt hiervoor de website www.olo.nl ingezet. In de toekomst zal het platform worden uitgebreid naar  +20 modules, naar het grootste kennis- en informatie platform binnen het Omgevingsrecht. Het platform is momenteel nog in ontwikkeling, maar al wel te raadplegen. De eerste 8 gemeenten gebruiken zelfs al de link om burger en bedrijf een maximale online ondersteuning aan te bieden.

De ontwikkelingen van OLOCoach zijn te volgen via haar eigen website www.olocoach.nl, de Linkedin groep en via Twitter @olocoach, contactpersoon Jan Jacob Breimer, info@olocoach.nl. Verwacht wordt 1 mei volledig operationeel te zijn, inschrijven is echter al wel mogelijk. Verschillende beroeps- en brancheorganisaties zoals Stadswerk, NL-ingenieurs, KIVI-NIRIA en NEN hebben al enthousiast gereageerd.

“Aanbevelingsdocument bouwregelgeving zet gebouwconsument centraal”

Marktinitiatieven verbetering kwaliteitsborging in de bouw

foto Aanbevelingsdoc

Op 2 april 2014, is op voorspraak van het ministerie van BZK en met dank aan de deelnemers van de discussiebijeenkomst ‘Kwaliteit van de gebouwde omgeving en de toekomst van de bouwregelgeving’ het Aanbevelingsdocument aangeboden aan Harry Nieman, kwartiermaker Verbetering Kwaliteitsborging van het Instituut voor Bouwkwaliteit.

In dit aanbevelingsdocument staan de aanbevelingen van deskundigen en professionals uit de bouwsector, zoals opgetekend na de eerste discussiebijeenkomst ‘kwaliteit van de gebouwde omgeving en toekomst van de bouwregelgeving’ op 25 september 2013. ROCKWOOL BV nam het initiatief en organiseerde samen met Arcadis deze bijeenkomst met het besef dat de bouwpraktijk haar kwaliteitsbeleid onbedoeld sterk liet afhangen van de overheid. Niet alleen voor zover het gaat om de kwaliteitsborging:

  • Hoe zorg je dat de vereiste kwaliteit daadwerkelijk wordt gerealiseerd?
  • Het wenselijke kwaliteitsniveau. Wat zijn de verwachtingen, wat is er geregeld, door wie en waarvoor staan we zelf aan de lat?

Het aanbevelingsdocument bevat aanbevelingen voor het verbeteren van de kwaliteit van de gebouwde omgeving. Deze aanbevelingen worden gedaan in het licht van de belangrijke ontwikkelingen in de bouwregelgeving en het denken over kwaliteit en de positie van de consument.

De voornemens van Minister Blok om kwaliteit van de bouw en de positie van de consument hierin te verbeteren, onderschrijven wij volledig. Nadrukkelijk willen wij echter een stap verder gaan dan beoogd met deze verbeterde kwaliteitsborging. De kwaliteit zoals vastgelegd in wet- en regelgeving is slechts het minimum. Wij streven naar een hoger integraal kwaliteitsniveau dat naast wettelijke eisen ook kwaliteitsaspecten van gebouwen omvat die niet zijn vastgelegd in wet- en regelgeving, maar die vaak voor de consument van groot belang zijn zoals comfort.

Met deze aanbevelingen willen wij de bewustwording creëren die noodzakelijk is om te komen tot een gedragen, brede en integrale kwaliteitsvisie voor de bouwsector als geheel. Feitelijk kunnen we daarmee een goede invulling geven aan het begrip ‘goed en deugdelijk werk’.

Contactgegevens
Louis Cleef –louis.cleef@rockwool.com06 53168617
Bijgevoegde bestanden
Rapport aanbevelingsdoc Rockwool def.pdf