Naar aanleiding van de voorhang van het ontwerp-Besluit Kwaliteitsborging op 1 mei jl. heeft de Algemene commissie voor Wonen en Rijksdienst van de Tweede Kamer op 19 mei jl. een aantal vragen aan de minister van BZK voorgelegd. De leden van de fracties van de VVD, CDA, D66 en de SP stellen onder meer algemene vragen over de kosten, de planning, de samenhang met de Omgevingswet en enkele andere zaken. Opvallend is verder het pleit van D66 voor de architect als onafhankelijke kwaliteitsborger. D66 ziet dit als mogelijke oplossing voor mogelijke hogere kosten voor de particuliere opdrachtgever.
Categorie: Nieuwsberichten
De informatieplicht voor kwaliteitsborgers in de #Wkb
In het ontwerp Besluit kwaliteitsborging is een informatieplicht opgenomen voor kwaliteitsborgers. Artikel 1.42, eerste lid, van het Bouwbesluit 2012 bepaalt – na invoering van de Wkb – dat de kwaliteitsborger bij de bouw betrokken partijen moet informeren over bij de kwaliteitsborging geconstateerde afwijkingen van de voorschriften in de hoofdstukken 2 tot en met 6 van het Bouwbesluit 2012. In de toelichting bij het voorschrift wordt aangegeven dat de informatie zowel aan de opdrachtgever, de aannemer, (indien bekend) de toekomstige gebruikers en – in afschrift – het bevoegd gezag gemeld moet worden.
De wijze waarop deze informatieplicht vorm krijgt moet in de verschillende instrumenten voor kwaliteitsborging worden vastgelegd.
Uitgangspunten bij de invulling van de informatieplicht zijn dat de verplichting alleen betrekking heeft op het voldoen aan de voorschriften in de hoofdstukken 2 tot en met 6 van het Bouwbesluit 2012 en dat deze plicht is gericht op afwijkingen die het uiteindelijke gebruik in de weg staan (omdat de kwaliteitsborger geen verklaring kan afgeven indien de afwijkingen niet worden hersteld). De informatieplicht heeft dan ook betrekking op die onvolkomenheden die, indien deze bij oplevering nog steeds aanwezig zijn, ertoe leiden dat de kwaliteitsborger geen verklaring afgeeft en de redenen daarvan. Deze informatie geeft de genoemde partijen de mogelijkheid om in onderling overleg de onvolkomenheden tijdig op te lossen en zo nodig herstelwerkzaamheden uit te voeren. De gemeente krijgt hiermee informatie die ze kan gebruiken bij de afweging of tot handhaving moet worden overgaan.
Antwoorden vragen Eerste Kamer #Wkb
Op 16 mei heeft minister Plasterk de antwoorden op de vragen van Eerste Kamer naar aanleiding van de Wet kwaliteitsborging aan de Eerste Kamer toegezonden. In de antwoorden wordt onder meer ingegaan op de vragen inzake de relatie met de (invoering van de) Omgevingswet, wordt een nadere uitleg van het stelsel gegeven en gaat de minister in op vragen over de uitleg van de door de Tweede Kamer ingediende amendementen.
De antwoorden zijn via de website van de Eerste Kamer te lezen. Het is de verwachting dat de Eerste Kamer na bespreking van de reactie van Plasterk in de commissie een datum zal prikken voor plenaire behandeling van het wetsvoorstel.
100% prestatiemetingen voor binnenluchtkwaliteit?
Op 4 mei 2017 heeft de Vereniging Leveranciers van Luchttechnische Apparaten (VLA) met haar leden de workshop “Luchtkwaliteit binnen de wet kwaliteitsborging bouw” georganiseerd. Tijdens de workshop stonden de volgende vragen centraal:
- wat betekent het wetsvoorstel kwaliteitsborging voor het bouwen?
- Wordt het een “papieren tijger” of leidt het wetsvoorstel tot echte verbeterde bouwkwaliteit?
- Gaat het wetsvoorstel automatisch leiden tot borging van de luchtkwaliteit in onze woningen of zijn er aanvullende stappen noodzakelijk?
- En zijn 100% prestatiemetingen nodig en zo ja, hoe kunnen we dat organiseren en betaalbaar uitvoeren?
In een viertal presentaties is een eerste aanzet gegeven om bovenstaande vraag te beantwoorden waarna door middel van stellingen en stemkasjes de discussie op gang kwam. In de bijgevoegde presentaties is het resultaat van de discussie te zien.
- TKI_SecureVent_Stakeholderworkshop_20170504_discussie
- Energiebesparing en Luchtkwaliteit – Securevent
- Kwaliteitsborging in erkenningsregelingen – SecureVent
- Instrumenten integrale prestaties luchtkwaliteit
Eerste Kamer: “wacht met doorzenden Besluit #Wkb”
De Commissie voor Binnenlandse Zaken en de Hoge Colleges van Staat / Algemene Zaken en Huis van de Koning (BiZa/AZ) van de Eerste Kamer vraagt Minister Plasterk per brief om met de doorzending van het Conceptbesluit Kwaliteitsborging aan de Raad van State te wachten tot het wetsvoorstel Kwaliteitsborging is behandeld. Dit is de uitkomst van de Commissievergadering van 9 mei 2017.
De Eerste Kamer heeft – tegelijk met de Tweede Kamer – het Besluit Kwaliteitsborging ontvangen in het kader van een zogenoemde voorhangprocedure. Op grond van artikel 2, zesde lid, van de Woningwet, wordt een wijziging van het Bouwbesluit – want dat is het Besluit Kwaliteitsborging – vier weken voor doorzending voor advies aan de Raad van State (formeel: voordracht aan de Koning) aan de beide Kamers voorgelegd. Dit biedt hen de mogelijkheid om schriftelijke vragen aan de minister te stellen. De Eerste Kamer vraagt dus nu om het Besluit niet aan het einde van de voorhangtermijn – 29 mei 2017 – door te sturen, maar daar mee te wachten tot het wetsvoorstel is behandeld. Dit is een gebruikelijk verzoek bij de voorhang van ontwerpbesluiten die gebaseerd zijn op wetsvoorstellen die nog niet zijn aangenomen.
Het is de verwachting dat zowel de Eerste als de Tweede Kamer nog schriftelijke vragen over het Besluit zullen stellen. De Eerste Kamer heeft eerder aangegeven het Besluit te willen betrekken in haar oordeel over de wet. Na eventuele aanpassing op grond van vragen van de beide Kamers en verwerking van het advies van de Raad van State zal het Besluit Kwaliteitsborging ter besluitvorming aan de Tweede Kamer worden voorgelegd.
Concept-AMvB #Kwaliteitsborging openbaar
Op 1 mei heeft Minister Plasterk (BZK) de Tweede Kamer het ontwerpbesluit houdende wijziging van het Bouwbesluit 2012, het Besluit omgevingsrecht en het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet in verband met de invoering van een nieuw stelsel van kwaliteitsborging voor het bouwen (Besluit kwaliteitsborging voor het bouwen) toegezonden. De AMvB Kwaliteitsborging wordt – zoals dat heet – voorgehangen voordat het aan de Raad van State voor advies wordt voorgelegd. Naar aanleiding van de voorhang kan het parlement eventueel vragen stellen aan de minister over het voorstel. De Eerste Kamer zal de concept-AMVB betrekken bij de behandeling van het wetsvoorstel kwaliteitsborging. De Tweede Kamer zal nog niet beslissen over de AMvB. Dat zal pas plaatsvinden als de concept-AMvB ter goedkeuring wordt voorgelegd, nadat eventueel het advies van de Raad van State is verwerkt.
De AMvB geeft nadere invulling aan de Wkb en regelt bijvoorbeeld welke bouwwerken onder gevolgklasse 1 vallen. Andere onderwerpen zijn het dossier bevoegd gezag, eisen aan instrumenten, het openbaar register en de kostenverdeling van het toezicht op het stelsel. De AMvB is via de website van de Rijksoverheid te downloaden. Als laatste stap van de Wkb zal – naar alle waarschijnlijkheid rond de zomer – de Regeling kwaliteitsborging worden gepubliceerd. De regeling bevat onder meer de opleidingseisen waaraan kwaliteitsborgers moeten voldoen en de indieningsvereisten van de – resterende – vergunningaanvraag.
Meimaand – Wkb-maand #kwaliteitsborging
Activiteiten Kwaliteitsborging de komende tijd
Niet alleen de Eerste Kamer (wet en AMvB) en Tweede Kamer (AMvB) buigen zich de komende meimaand over de Wet kwaliteitsborging, ook de markt roert zich stevig. Een overzicht van alle activiteiten de komende maand, met speciale aandacht voor de WKB-Week van de BNA – 8 tot en met 11 mei 2017.
Organiseert u de komende tijd ook een bijeenkomst in het kader van de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen? Geef het door via het contactformulier en we nemen u op in het overzicht.
Rapport internationale vergelijking #kwaliteitsborging
Ter uitwerking van de nadere regelgeving van het wetsvoorstel kwaliteitsborging voor het bouwen (het besluit en de ministeriële regeling) heeft het Economisch Instituut voor de Bouw (EIB) op verzoek van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) een internationale vergelijking van stelsels voor kwaliteitsborging uitgevoerd.
Het doel van deze vergelijkende studie is om lessen te leren uit de ervaringsfeiten van de buitenlandse stelsels voor kwaliteitsborging voor de verdere uitwerking van het voorgenomen Nederlandse stelsel. Het Economisch Instituut voor de Bouw heeft dit onderzoek uitgevoerd in Duitsland, Engeland, Ierland en Noorwegen. Deze vier landen hebben een stelsel dat in hoofdlijnen is te vergelijken met het voorgenomen stelsel in Nederland. Hierbij ligt de nadruk op zes aspecten waarbij gekeken is hoe deze wettelijk geregeld zijn, maar vooral ook hoe hier in de praktijk invulling aan gegeven is. Die zes aspecten zijn: Het toezicht op het stelsel, de rol van de gemeente, eisen aan het proces van kwaliteitsborging en aan de werkwijze van de kwaliteitsborger, de onafhankelijkheid van partijen, omgang met afwijkingen en kosten van het stelsel. Naast deze zes aspecten komt de aansprakelijkheid van de bij de bouw betrokken partijen aan bod.